Упростить предоставление административных услуг гражданам и сделать этот процесс более эффективным, - таким было главное задание реформы, которую еще во времена Януковича ввели в Украине. По всей Украине создали сеть центров предоставления административных услуг, впрочем, облегчили они жизни Украинской, мы решили узнать у посетителей Житомирского ЦНАП.

На часах 12-30, в коридоре - около десятка человек с документами в руках. Среди них - пенсионерка Неля Левицкая. К ЦНАП обращается раз в 2-3 месяца и услугами очень довольна, признается, здесь не приходится долго ждать в очередях, ломать голову, к какому специалисту обратиться со своим вопросом, обращения рассматриваются в срок, а документы не теряются.

«Было плохо, когда предприниматели закрывали свои ФОПы, в конце года. Тогда я пришла в 3:00 ночи, занимала очередь, чтобы дети закрыли предприятие. Тогда почти неделю люди на улице с ночи занимали очереди. А так все очень удобно и очень хорошо, что все вопросы можно решить в одном помещении, я очень довольна, что всегда можно обратиться и не думать, в какой кабинет и куда пойти », - улыбается Неля Левицкая.

«Если бы у всех инстанциях наладить систему, как в ЦНАП, то мы бы проблем не было, - говорит частный предприниматель Олег Ильченко, - посмотрел перечень услуг на сайте , Там же скачал бланки заявлений и уже половина дела сделана. Пришел, зарегистрировался, получил талон и ждешь, не волнуясь, что кто-то проскочит перед тобой, или твою заявление «завернут», у вас неправильно заполнил ».

С чего все начиналось

Житомирский ЦНАП образовали менее 4 лет назад на базе разрешительного центра, который функционировал с 2006 года - соответствующее решение сессия городского совета приняла 30 мая 2013.

Как все начиналось, вспоминает начальник Центра предоставления административных услуг Житомирского городского совета Сюзанна Галецкая.

«Когда мы начинали, то в нашем списке было примерно 50-60 услуг. В подавляющем большинстве это были документы разрешительного характера и услуги исполнительных органов городского совета. Организация работы была налажена таким образом, что мы дополнительно привлекали субъектов предоставления административных услуг, тем самым расширяя перечень услуг, предоставляемых через наш центр. Были привлечены исполнительные органы городского совета, потом мы в дальнейшем привлекали другие городские, областные службы. На сегодня через наш центр уже предоставляется почти 145 услуг: это и государственная регистрация бизнеса, государственная регистрация прав, государственная регистрация земельных участков, архитектурно-строительные вопросы и другие. То есть максимум услуг в одном помещении », - рассказывает Сюзанна Галецкая.

Она признается, сначала в работе были определенные трудности, но их пытались быстро исправить, поэтому это никак не сказывалось на результате.

«В основном проблемы были чисто организационного характера. Дополнительно привлекая субъектов предоставления услуг, важно качественно проработать механизм сотрудничества: каким образом происходит процедура взаимодействия "посетитель - администратор центра - субъект предоставления услуги". Наши основные задачи - это контроль сроков, контроль прозрачности процедур, принятия документов исключительно по перечню, который предусмотрен действующим законодательством. Именно эти нюансы требовали согласования. Кроме того, когда мы начинали работу, у нас не было программного обеспечения, но впоследствии нам разработали соответствующий программный продукт, который сейчас помогает нам в работе максимально автоматизировать процедуру и приема документов, и их обработки, контроль сроков, оформление отчетов о работе », - рассказывает Сюзанна Галецкая.

10 минут в очереди и до 10 дней ожидания на результат

Обратившись в центр житомиряне, как правило, получают ответ в срок от 1 до 10 дней - все зависит от вида услуги (если результатом услуги является решение исполнительного комитета или городского совета - примерно месяц). По 2016 Житомирский ЦНАП зарегистрировал почти 28 тыс. Обращений.

«Кроме того значительное количество обращений поступило к государственным регистраторам бизнеса, прав, кадастрового реестратору.Так к регистраторам бизнеса было около 7 тыс. Обращений, регистраторов прав - примерно 6,5 тыс., Ориентировочно 2,5 тыс. Человек обратились к кадастрового реестратора.Значна количество посетителей обращались за консультациями. Всего в прошлом году к нам обратилось к 60 тыс. Посетителей », - рассказывает она.

Со всеми этими обращениями работало 11 сотрудников ЦНАП, в его структуре действует 2 сектора: сектор по предоставлению административных услуг гражданам и предоставлению административных услуг субъектам хозяйствования.

«Я работаю здесь более 2 лет. Работаю с гражданами, как правило, люди обращаются по вопросам строительства, оформления справок. Работать интересно, потому что каждый раз это что-то новое в законодательстве, люди все разные, к каждому нужно найти подход. Первое знакомство с работой состоялось во время стажировки в течение месяца: работала с документами, изучала процедуры их оформления, а потом уже приступила к приему посетителей. Постепенно шаг за шагом научилась всем », - рассказывает администратор сектора по предоставлению административных услуг гражданам Виктория Завальнюк.

«Мы работаем с гражданами и субъектами хозяйствования. В центре функционирует система электронной очереди, которая автоматически формирует ифнормацию по времени ожидания. Так за прошлый год у нас примерно 60% посетителей ожидали в очереди менее 10 минут. Но учитывая различные нагрузки в связи с соответствующими изменениями в законодательстве количество посетителей варьируется. Поэтому в дни большой нагрузки конечно, это время ожидания значительно выше », - объясняет Сюзанна Галецкая.

Как страшный сон в ЦНАП вспоминают предновогодние очереди предпринимателей, стремящихся закрыть ЧП.

«Именно в это время были к нам самые большие очереди. В среднем ежедневно к нам обращалось 80-100 человек по закрытию СПД. Регистраторы максимально работали, пытались принять по максимуму посетителей. Но сейчас этот наплыв значительно меньше и уже большинство людей обращаются к государственным регистраторам по поводу и начала предпринимательской деятельности », - рассказывает Сюзанна Галецкая.

Как административные услуги предоставляют в ЕС

Аналитики информационной кампании «сильные вместе» проанализировали как жители разных стран ЕС ходят по инстанциям.

В Германии существующая ныне система коммуникации государства с гражданами была внедрена давно. Там под одной крышей собраны несколько наиболее популярных служб, обратившись к которым обычно можно прописаться и получить справку о месте проживания, зарегистрировать автомобиль и получить номера. Полный перечень доступных услуг не стандартизирован: он зависит от размера населенного пункта. Многие вопросы можно решить по телефону или имейлом - некоторые услуги вообще не предусматривают физического присутствия гражданина и «живого» общения.

Похожая ситуация в Швейцарии: большинство документов, которые могут потребоваться обычному человеку, можно заказать онлайн; стандартная цена такой услуги - 30 швейцарских франков. Но регистрация, как и некоторые другие услуги, требует физического присутствия гражданина. Обычно в сельской местности все учреждения содержатся под одной крышей, но в городе они могут быть разбросаны по отдельным зданиям, но все они подчиненные городскому совету.

В Польше большинство услуг предоставляется в местных органах власти, аналогичных нашим районным госадминистрациям или райисполкомам. Туда идут, чтобы прописаться, сделать загранпаспорт, зарегистрировать авто. Сборная официальное название для такой деятельности - załatwianie spraw, «решение вопросов». Например, райсовет Урсынов - района в Варшаве - под своей крышей имеет ЗАГС и паспортный стол, там можно зарегистрировать бизнес и решить вопросы, связанные с архитектурой и градостроительством, там же выдают удостоверение личности, водительские права, варшавскую «городскую карточку». Вопросы, касающиеся выборов и налогов, тоже решаются там.

Каждый такой центр, имеет свой сайт. Некоторые вещи можно полностью в интернете: зарегистрировать предприятие или изменить его данные. Для тех дел, требующих личного присутствия, есть возможность зарезервировать время визита, чтобы не терять время в очереди (даже электронной).

По данным аналитиков Информационной кампании "сильные вместе!", Реформирования ЦНАП в Украине в значительной степени происходит при поддержке ЕС. Например, только в январе появилась информация о том, что Евросоюз совместно со шведским правительством предоставит Украине € 800 тыс. На ремонт и оборудование ЦНАП в 14 общинах.