Возможным основанием для отказа в выкупе земельных участков из государственной и муниципальной собственности может послужить то обстоятельство, что соответствующий участок является ограниченным в обороте . Такие земельные участки в силу прямого указания закона не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных законом. В случае, если федеральным законом разрешено предоставлять ограниченные в обороте земельные участки в собственность, то отказ в их предоставлении не допустим. Исходя из указанного, в соответствующем федеральном законе должно содержаться прямое указание на то, что ограниченный в обороте участок может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц путем его отчуждения или предоставления. Следует отметить, что в настоящее время подобных федеральных законов не принято.

Закрытый перечень земельных участков, ограниченных в обороте , установлен ЗК РФ. К таковым относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

Как было указано ранее, государственные природные заповедники и национальные парки, относящиеся к землям особо охраняемых природных территорий, изъяты из оборота. Таким образом, иные земельные участки в пределах особо охраняемых территорий ограничиваются в обороте.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

Земли особо охраняемых природных территорий могут быть федерального, регионального и местного значения. Порядок их отнесения к каждому уровню, а также порядок их использования и охраны определяется, соответственно, Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.